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288件信訪舉報無一立案 黨委紀委主要負責人被撤職

2016-12-09 17:46:22 作者:   來源:中國紀檢監察報

原標題:288件信訪舉報無一立案 黨委紀委主要負責人被撤職

——中國煤炭地質總局原黨委書記和原紀委書記因落實“兩個責任”不力被問責

違紀問題通報

中國煤炭地質總局(以下簡稱中煤地質總局)黨委書記、副局長侯慎建沒有盡責履行主體責任,沒有盡責履行管黨治黨政治責任,導致中煤地質總局黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,中煤地質總局2010年至2015年收到信訪舉報288件,無一起立案,未對一人作出黨紀政紀處理。系統內違規違紀問題叢生,選人用人問題突出,侯慎建有多名親屬在系統內工作,其妻連續兩次在下屬單位違規提拔。下屬某局黨委書記提拔自己的兒子,三個月內從副科級提拔到副處級。

中煤地質總局黨委副書記、紀委書記郭守光不盡責履行監督責任,監督執紀問責嚴重缺失,并且帶頭違反中央八項規定精神。

2016年9月19日,國資委黨委決定給予侯慎建撤銷黨委書記、副局長職務處分,按班子副職非領導職務安排適當工作;給予郭守光撤銷黨委副書記、紀委書記職務處分,按部門正職非領導職務安排適當工作。

●違紀問題特點

黨的建設嚴重弱化。侯慎建、郭守光作為中煤地質總局黨委、紀委主要負責人,對“兩個責任”認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位,對黨員干部疏于教育、管理和監督,企業黨內政治生活不正常。2003年以來,中煤地質總局黨委一直未換屆,下屬18家單位中12家未能按期換屆。

全面從嚴治黨不力。侯慎建、郭守光管黨治黨責任缺失,擔當意識不強,查處違紀問題態度不堅決,監督執紀偏輕偏軟。中煤地質總局2010年至2015年收到信訪舉報288件,無一起立案,未對一人作出黨紀政紀處理;對大量應立案調查的問題,均以組織處理方式代替紀律處分。

選人用人問題突出。中煤地質總局選人用人存在嚴重“近親繁殖”現象,侯慎建、郭守光均有多名親屬在集團或系統內任職,部分領導人員的親屬通過弄虛作假進入系統工作,并存在違規提拔等突出問題。巡視發現,中煤地質總局及二級單位88名領導干部,有220名親屬在系統內工作,其中30人任科級以上職務。

“四風”問題屢禁不止。中煤地質總局領導班子多名成員在黨的十八大后頂風違紀,多次發生“四風”問題。其中,2014年11月,郭守光到下屬單位調研,違規接受公款宴請,上高檔菜品,飲用茅臺酒。

●違紀問題發生的主要原因

侯慎建、郭守光違紀問題的發生,既有理想信念動搖、律己不嚴等內因,也有監管不力、制度松軟等外因,但究其根源還在于“兩個責任”意識不強、落實不力。

責任意識淡薄,落實措施乏力。侯慎建作為黨委書記,對主體責任的認識跟不上、工作跟不上,只喊口號不抓落實;不把精力放在管黨治黨上,而是熱衷于干部選拔任用,疏于監督管理。郭守光作為從事紀檢工作十幾年的紀委書記,對違規違紀問題,該發現沒有及時發現,發現了也未及時采取措施,不主動向黨委匯報,監督執紀嚴重缺位。

領導帶頭違紀,表率作用盡失。侯慎建、郭守光作為中煤地質總局黨委、紀委的主要負責人,自身要求不嚴,帶頭違反黨規黨紀。侯慎建有多名親屬在系統內工作,其妻連續兩次在下屬單位違規提拔,帶壞了一個企業的政治生態,毒害了選人用人的風氣,劣幣驅逐良幣,損害黨的形象。郭守光身為紀檢干部,有多名親屬在系統內工作,接受公款宴請,多次在下屬單位用公款報銷個人費用。

紀律規矩松弛,敬畏之心缺失。自覺遵守黨的紀律是黨員必須履行的義務。侯慎建、郭守光不僅自己沒有把紀律和規矩當回事,也疏于對干部的日常紀律監督。2010年國資委巡視組要求對違規選人用人問題進行整改,領導班子成員視而不見、置若罔聞,不但不帶頭整改,而且頂風違紀。多名班子成員拒報、瞞報親屬從業情況,部分下屬單位領導隱瞞房產、出國(境)、親屬從業等情況,在巡視組調查了解情況時仍提供虛假信息。

監督檢查缺位,制度執行不力。監督是權力正確運行的根本保證,權力沒有關進制度的籠子里,違規違紀現象就控制不住。侯慎建作為黨委書記,對制度執行情況不管、不問。郭守光不敢監督、不善監督,對違反制度的問題視而不見。中煤地質總局先后出臺了一系列落實中央八項規定精神的規章制度,但多名領導班子成員帶頭違規違紀、帶頭破壞制度,使之成為一紙空文。

●教訓和警示

權力就是責任,責任就要擔當。各級黨委、紀委以及黨員領導干部要從通報的違紀問題中,深刻汲取教訓,引以為戒、警鐘長鳴。要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,切實把“兩個責任”扛起來,以更加堅定的態度、更加有力的措施,把全面從嚴治黨落到實處。

強化責任擔當,層層傳導壓力。各級黨委(黨組)要強化管黨治黨的責任意識,制定責任清單,明確責權范圍,建立和完善落實“兩個責任”報告制度,督促班子成員落實“一崗雙責”,逐級傳導壓力。各級紀委(紀檢組)要找準職責定位,聚焦黨風廉潔建設和反腐敗斗爭中心任務,抓住突出問題,主動監督、敢于監督、善于監督,強化監督執紀問責,真正把監督責任擔起來。

抓住“關鍵少數”,發揮表率作用。“關鍵少數”是推動發展、引領發展的關鍵因素。要抓住領導干部這個“關鍵少數”,堅持和落實民主集中制,用好批評和自我批評武器,用好巡視“利劍”,積極探索權力制約監督的有效途徑。

嚴明紀律規矩,抓早抓小抓嚴。要堅持把紀律和規矩挺在前面,用黨的“六大紀律”衡量黨員、干部的行為,把管和治更多體現在日常,實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。要對履行主體責任、監督責任不力的黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)及時約談,督促提醒其將“兩個責任”落實到位。

嚴肅責任追究,堅持“一案雙查”。要認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》,實現問責常態化,倒逼責任落實。只要發生黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,就要抓住典型、嚴肅問責。

抓好制度建設,實現標本兼治。要結合巡視、審計等發現的問題,針對腐敗問題易發多發的領域和環節,深入查找廉潔風險點,不斷完善制度,加大制度執行情況的監督檢查,把權力關進制度的籠子里,在構建“不能腐”的體制機制上見到實效。(中央紀委駐國務院國資委紀檢組)

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